孝惠帝元年，除诸侯相国法 ，更以参为齐丞相 。参之相齐，齐 七十城。天 下初定，悼惠王富 於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以 百数，言人人殊，参未知所定。闻胶 西有盖公，善治黄 老言，使人厚币请之。 既见盖公， 盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具 言之。参 於是避正堂，舍盖公焉。其 治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。