其治与宣相放，然重迟，外宽，内深次骨。宣为 左内史，周为廷尉，其治大放张汤而善候伺。上所欲挤者，因而陷之；上所欲释者，久系待问而微见其冤状。客有让周曰：“君为 天子决平，不循三尺法，专以人主意 指为狱。狱者固如是乎 ？”周曰：“三尺安出哉？ 前主所是著为律，後主 所是疏为令，当时为是，何 古之法乎！”