其治与宣相放，然重迟，外宽，内深次骨。 宣为左内史，周为廷尉 ，其治大放张汤而 善候伺。上所欲挤者，因而陷之；上所欲释者，久系待问而微见其冤状 。客有让周曰：“君为天子决平，不循三尺法，专以人主意指为狱 。狱者固如是乎？”周 曰：“三尺安出 哉？前主所是著为律，後主所是疏为令，当时为是，何古之法乎！”