孝惠帝元年，除诸侯相 国法，更以 参为齐丞相。参之相齐 ，齐七十城。天下初 定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸 儒以百数，言人人殊，参未知 所定。闻 胶西有盖公，善治黄老 言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正 堂，舍盖 公焉。其 治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤