偃盛言朔方地肥饶， 外阻河，蒙 恬城之以逐匈奴 ，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也。上览其说，下公卿议，皆言不便。公孙弘曰 ：“秦时常发三十 万众筑北河，终不可就，已而弃之。”主父偃 盛言其便，上竟用主父计，立朔方郡。