丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地 远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上 幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为 便。廷尉李斯 议曰：“ 周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神 灵一统，皆为郡县 ，诸子功臣以公赋 税重赏赐 之，甚足易制。天下 无异意，则安宁之术 也。置诸侯不 便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王 。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其 宁息，岂不难哉！廷尉议是。”