自温舒等以恶为治，而 郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者 ，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法 ，盗贼滋起。南阳 有梅免、 白政，楚有殷中、杜少，齐 有徐勃，燕赵之 间有坚卢、范生之属。 大群至数千人，擅自号， 攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二 千石，为檄告县趣具食；小群以百 数，掠卤乡里 者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁也，乃使光 禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣 ，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万 馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡 ，复聚党阻山川者，往往而 群居，无可柰何。於是作 “沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕 弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後 小吏畏诛，虽有盗不敢发 ，恐不能得，坐课累 府，府亦使其不言。故盗 贼浸多，上下相为匿， 以文辞避法焉 。