自温舒等以恶 为治，而郡守、都尉、诸侯 二千石欲为治者，其治 大抵尽放温舒，而吏 民益轻犯 法，盗贼滋起。 南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有坚卢、范 生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑， 取库兵，释死罪，缚辱 郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者 ，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都 尉及故九卿张 德等衣绣 衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通 饮食，坐连诸郡，甚者数千 人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山 川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法 ”，曰群盗 起不发觉，发 觉而捕弗满品者，二千 石以下至小 吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗 不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸 多，上下相为匿，以文辞避 法焉。