其明年，南越反，西羌 侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船 卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又 数万人度河 筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十 万人戍田 之。中国缮 道餽粮，远者 三千，近 者千馀里 ，皆仰给 大农。边兵不足，乃发武库工官兵器以 赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差 出牝马天下亭，亭有畜牸 马，岁课息