古者之兵，戈 矛弓矢而 已，然而敌 国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张， 然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。 故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。 是故刑罚省而威行如 流，无他故焉， 由其道故也。故由其道则行，不 由其道则废。古者帝尧之治天下也 ，盖杀一人刑二人 而天下治。传曰“威厉而不试，刑措 而不用”。