自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯 二千石欲为治者， 其治大抵尽放温舒，而吏 民益轻犯法，盗贼滋 起。南阳有梅 免、白政，楚 有殷中、杜少，齐有徐勃， 燕赵之间有坚卢、范生 之属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二 千石，为檄告县趣具食 ；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之 。犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆、诸辅都 尉及故九 卿张德等 衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级， 及以法诛通饮食， 坐连诸郡，甚者数千人 。数岁，乃 颇得其渠率。散卒失亡，复 聚党阻山川者，往往而群居 ，无可柰何。 於是作“沈命法”，曰 群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小 吏主者皆死。其後小吏畏 诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府 亦使其不言。 故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。