其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉 ，领大农， 尽代仅筦天 下盐铁。弘羊以诸 官各自巿，相与争 ，物故腾跃，而天 下赋输或不偿 其僦费，乃请置大农 部丞数十 人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置 平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官 尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此 ，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得 腾踊。故抑天下物， 名曰“平准”。天子以为然 ，许之。於是天子北至朔 方，东到太山，巡海上，并 北边以归。所过赏赐， 用帛百馀万 匹，钱金以巨万计，皆取足大农。