大农上盐铁丞孔仅、咸阳言 ：“山海，天地之藏也， 皆宜属少府， 陛下不私，以属大农佐赋。原募民 自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲 擅管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官 府，除故 盐铁家富者为吏。吏道益 杂，不选，而多贾人矣。