孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於 春秋，参尽召长老诸生， 问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊 ，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使 人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避 正堂，舍 盖公焉。其治要用黄老 术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。