自温舒等以恶为治，而 郡守、都尉、诸侯二 千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起 。南阳有 梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为 檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使 御史中丞、丞相长史 督之。犹弗能禁也 ，乃使光禄大 夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣 ，持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或 至万馀级，及以法诛通饮 食，坐连诸郡，甚者数千人 。数岁，乃颇得其渠率 。散卒失亡，复聚党阻山 川者，往 往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发 觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累 府，府亦使 其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。