丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为 便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏 远，相攻击如仇雠，诸侯更相 诛伐，周天子弗能禁 止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则 安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休 ，以有侯王。赖宗庙， 天下初定，又复 立国，是树兵也， 而求其宁 息，岂不难哉！廷尉议是。 ”