丞相绾等言：“诸侯初破 ，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子 ，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯 议曰：“周文武所 封子弟同姓甚众，然 後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周 天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下 无异意，则安宁之术 也。置诸侯 不便。”始皇曰：“天下共苦战斗 不休，以有侯王。赖宗 庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其 宁息，岂不 难哉！廷尉议是。”