自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而吏民 益轻犯法，盗贼滋起。南 阳有梅免、白 政，楚有殷中、杜 少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑， 取库兵，释死罪，缚辱郡太 守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以 百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆、诸 辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节， 虎符发兵 以兴击，斩首大部或至万馀级，及 以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者 数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡 ，复聚党阻山川者 ，往往而群居，无可柰何 。於是作“沈命法”， 曰群盗起不发觉，发觉 而捕弗满品者， 二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不 敢发，恐 不能得，坐课累府，府亦使 其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避 法焉。