及至高皇帝定天下，略地於边，闻 匈奴聚於代谷之外而欲击之。御史成进谏曰：“不可。夫匈 奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。”高帝不听，遂北至於代谷，果有平城之围。高皇帝盖悔之 甚，乃使 刘敬往结和亲之 约，然後天 下忘干戈之事。故兵法曰“兴师十万， 日费千金”。夫秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦適足以结怨深雠，不足以偿天下之费。夫上虚府库，下 敝百姓，甘心於外国， 非完事也。夫匈奴 难得而制，非一世也。行盗侵驱，所以为业也，天性固然。上 及虞夏殷周，固弗程督，禽兽畜之，不属为人。夫上不观虞夏 殷周之统 ，而下近世之失 ，此臣之所大忧，百姓之所 疾苦也。且夫兵久则变生， 事苦则虑易。乃使边境 之民弊靡愁苦而有离心，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得 以成其私也。夫秦 政之所以不行者 ，权分乎二子 ，此得失之效也。故周书曰“安危在出令，存亡在所用”。原陛 下详察之，少加意而熟虑焉。