大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也， 皆宜属少 府，陛下不私，以属 大农佐赋。原募民自 给费，因官 器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山 海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使 孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁 ，作官府，除 故盐铁家富者为吏 。吏道益杂，不选， 而多贾人矣。