今秦二世立，天下莫不引领而观 其政。夫寒者利 裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之 易为仁也。乡使 二世有庸主之行， 而任忠贤，臣主一 心而忧海内之患，缟素而正先帝 之过，裂地 分民以封功臣之後，建国立 君以礼天下，虚囹圉而 免刑戮，除去收帑汙 秽之罪，使各反 其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百 姓之急，约法省 刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行 ，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其 处，唯恐 有变，虽有 狡猾之民，无离 上之心， 则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二 世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治 刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然 後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下 苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危 之心，亲处穷苦之实，咸不安其 位，故易动也。是以陈涉 不用汤武之 贤，不藉公侯 之尊，奋臂於大泽 而天下响应者，其民危也。故 先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵 为天子，富有天下，身不免於戮杀者 ，正倾非也。是二世 之过也。