古者之兵， 戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。 城郭不集，沟池 不掘，固塞不树，机变不张，然而 国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚 爱之，则下 应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑 ，则民知罪矣。故刑 一人而天下服。罪人不尤其 上，知罪 之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。