公孙卿曰 ：“仙人可见，而上往常遽， 以故不见 。今陛下可为观，如缑氏 城，置脯枣 ，神人宜可致。且仙 人好楼居。”於是上令长安则作蜚廉桂观，甘泉 则作益延寿观，使卿持节设具 而候神人，乃作 通天台，置祠具其下，将招来神仙之属。於是甘泉 更置前殿，始广诸宫室。夏，有芝生殿防内中。天子为塞河，兴通天台，若有光云，乃下诏曰： “甘泉防生芝九茎，赦天下 ，毋有复作。”