自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二 千石欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷 中、杜少 ，齐有徐勃，燕赵之间有 坚卢、范生之属。大 群至数千人，擅自号 ，攻城邑，取库兵，释死 罪，缚辱郡太守、都尉 ，杀二千石，为檄告 县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史 督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣， 持节，虎符发兵以兴击， 斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千 人。数岁，乃颇得 其渠率。 散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以 下至小吏主者皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢 发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下 相为匿，以文辞避法焉。