孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於 春秋，参尽召长老诸 生，问所以安集百姓，如齐故诸 儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄 老言，使人厚币请之。既见盖公，盖 公为言治道贵清静而民自定， 推此类具 言之。参於是避正堂，舍盖 公焉。其治要 用黄老术， 故相齐九年，齐国安集，大称贤相。