今秦二世立，天下莫不引领 而观其政 。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天 下之嗷嗷，新主之资 也。此言劳民之 易为仁也。 乡使二世有庸主之行，而 任忠贤，臣主一心而忧海内 之患，缟素 而正先帝之过，裂 地分民以封功臣之後，建国 立君以礼天下，虚囹圉而免刑 戮，除去收帑汙 秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困 之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使 天下之人皆得自新，更 节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变， 虽有狡猾之民，无离上 之心，则不轨之臣无以饰 其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道， 坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严 诛，吏治刻深， 赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓 困穷而主弗收恤。然後奸伪并起， 而上下相遁，蒙罪者众， 刑戮相望於道，而 天下苦之。自君卿以下至于 众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用 汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天 下响应者，其民危也。故先王见始终 之变，知存 亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。 天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为 非”，此之谓也。贵 为天子，富 有天下，身不免於戮杀者 ，正倾非也 。是二世之过也。