其明年,南越反,西羌 侵边为桀。於是天子 为山东不赡, 赦天下,因南方 楼船卒二十馀万人击南越,数万人发三河以西骑击西羌,又 数万人度河筑令居。初置张掖、 酒泉郡,而上郡、朔 方、西河、河西开田官,斥塞卒六十万 人戍田之。中国缮道餽粮,远者三千,近者千 馀里,皆仰给大农。边兵不足,乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝,县官钱少,买马难得 ,乃著令,令封君以下 至三百石以上吏,以差出 牝马天下亭,亭有畜牸马,岁课息。