其明年，南越反，西羌 侵边为桀。於是天子 为山东不赡， 赦天下，因南方 楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又 数万人度河筑令居。初置张掖、 酒泉郡，而上郡、朔 方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万 人戍田之。中国缮道餽粮，远者三千，近者千 馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得 ，乃著令，令封君以下 至三百石以上吏，以差出 牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。