其明年，南越反，西羌侵边为桀 。於是天子为山东不赡 ，赦天下，因南方楼 船卒二十 馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居 。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六 十万人戍田之。 中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀 里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工官兵 器以赡之。车骑马乏绝，县 官钱少，买马难得，乃著令，令封君 以下至三 百石以上吏，以差出牝马天 下亭，亭有畜牸 马，岁课息。