今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥 者甘糟，天下之嗷嗷， 新主之资也 。此言劳民之易为仁也。乡使二世有 庸主之行，而 任忠贤，臣主一心而忧 海内之患，缟素而正先帝之 过，裂地分民以 封功臣之後，建国立君以礼 天下，虚囹圉而免刑 戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少 事，以佐百 姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自 新，更节修行， 各慎其身，塞万民之 望，而以威德与天下，天 下集矣。即四 海之内， 皆讙然各自安乐 其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世 不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛 ，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事 ，吏弗能纪，百姓 困穷而主弗收 恤。然後 奸伪并起，而上下相 遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦 之。自君卿以下至于众 庶，人怀自危之心， 亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。 是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先 王见始终之变，知存亡之机，是以牧民 之道，务在安之而已。天下 虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“ 安民可与行义，而危 民易与为非”，此 之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者， 正倾非也。是二世之过也。