其明年，南越反，西羌 侵边为桀。 於是天子为山东不赡，赦天 下，因南方楼 船卒二十馀万 人击南越，数万人发 三河以西骑击西羌， 又数万人度河筑令居。 初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开 田官，斥塞 卒六十万人戍 田之。中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足 ，乃发武库工官兵器以赡 之。车骑马乏绝，县官钱 少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差 出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。