孝惠帝元年，除诸侯相国 法，更以参为齐丞相 。参之相齐，齐七十 城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐 故诸儒以百 数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公， 盖公为言治 道贵清静而 民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉 。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安 集，大称贤相。