自温舒等 以恶为治，而郡 守、都尉、诸侯二 千石欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而吏民益轻犯 法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、 杜少，齐有徐勃，燕 赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号， 攻城邑，取库兵 ，释死罪，缚辱郡太守、 都尉，杀二千石 ，为檄告县趣具食；小群 以百数，掠卤 乡里者，不可胜数也 。於是天子始使御 史中丞、丞相长史 督之。犹弗 能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸 郡，甚者数千人。数岁， 乃颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川 者，往往而群 居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗满品 者，二千石 以下至小吏主者皆死。其 後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府 ，府亦使其不言 。故盗贼浸 多，上下相为匿，以文辞避法