今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒 者利裋褐而饥者 甘糟，天下之嗷嗷，新主之 资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世 有庸主之行，而任忠贤 ，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝 之过，裂地分民以封功臣之 後，建国立君 以礼天下，虚囹圉而免刑 戮，除去收帑汙秽之罪 ，使各反其乡里，发 仓廪，散财币，以振孤独穷困之士， 轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新 ，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德 与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡 猾之民，无离上之心，则 不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸 止矣。二世不 行此术，而重之以无道，坏 宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治 刻深，赏罚不当，赋敛无度 ，天下多事，吏弗能纪， 百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不 用汤武之贤，不藉公侯之尊， 奋臂於大泽而天下响应者 ，其民危也。故 先王见始终之变，知存亡之 机，是以牧民之道，务在安之而已。天 下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民 易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀 者，正倾 非也。是二世之过也。