其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为 治粟都尉，领大农，尽代仅筦 天下盐铁。弘羊以诸官各自巿 ，相与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主 郡国，各往往县置 均输盐铁官，令远方各以其 物贵时商贾 所转贩者 为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召 工官治车诸器 ，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利 ，则反本，而万物不 得腾踊。故抑天下物，名曰 “平准”。天子以为然，许之。於是天子北至朔方，东到太山， 巡海上，并北边以归。所过赏赐，用帛百馀万 匹，钱金以巨万计，皆取足大农。