自温舒等以恶为治 ，而郡守、都尉、 诸侯二千 石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而 吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免 、白政，楚有殷中 、杜少，齐 有徐勃，燕赵之间有坚 卢、范生之属。大群 至数千人，擅自号，攻城 邑，取库兵，释死罪，缚辱 郡太守、都尉，杀二千石 ，为檄告县趣具食；小群 以百数，掠卤乡里者， 不可胜数也。於是天子 始使御史中丞、丞相长 史督之。犹弗能禁也， 乃使光禄 大夫范昆、诸辅都尉 及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发 兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以 法诛通饮食，坐连诸郡， 甚者数千 人。数岁，乃颇得其 渠率。散卒 失亡，复聚党阻山川者，往 往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。 其後小吏畏诛，虽有盗不敢发， 恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸 多，上下相为 匿，以文辞避法焉。