孝惠帝元年，除诸侯相国 法，更以参为齐丞相。参 之相齐，齐七十城。天 下初定，悼惠王 富於春秋，参尽召长老 诸生，问 所以安集百姓，如 齐故诸儒以百数，言人人殊，参未 知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言 ，使人厚币请之。既见盖公，盖 公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂 ，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年， 齐国安集，大称贤相。