其治与宣相放，然重迟，外宽，内深次骨。宣为左内史，周为廷尉，其治大放张汤而善 候伺。上所 欲挤者， 因而陷之；上所欲释者，久系待问而 微见其冤状。客有让周曰：“君为天子决平，不循三尺法，专以人主意指为狱。狱者固如 是乎？”周曰：“三尺安出哉？前主所是著为律，後主所是疏为令，当时为 是，何古之法乎！”