今秦二世立，天下 莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷 嗷，新主之资也。此言 劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之 行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君 以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之 罪，使各反其乡里 ，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新， 更节修行，各慎其身，塞万 民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各 自安乐其处，唯 恐有变， 虽有狡猾之 民，无离上之心，则不轨之臣 无以饰其智，而暴乱之奸止 矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿 房宫，繁刑 严诛，吏治刻 深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪 ，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起 ，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自 君卿以下至于众庶，人 怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈 涉不用汤武之贤，不藉公侯 之尊，奋臂於大泽而天下响应者， 其民危也。故先王见始终之 变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有 逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非 ”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮 杀者，正 倾非也。是二世之过也。