自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而 吏民益轻犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间 有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑 ，取库兵，释死罪 ，缚辱郡太 守、都尉 ，杀二千石，为 檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不 可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁也， 乃使光禄大夫 范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至 万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者数 千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川 者，往往 而群居，无可柰何 。於是作“沈命法”，曰 群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者 ，二千石以下 至小吏主者皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言 。故盗贼 浸多，上下相为匿 ，以文辞避法焉