孝惠帝元年，除 诸侯相国法 ，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城 。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如 齐故诸儒以 百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公， 善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老 术，故相齐九年，齐国 安集，大称贤相。