及至高皇帝定天下,略地於边,闻匈奴聚於代谷之 外而欲击之 。御史成进 谏曰:“不可。夫匈奴之性,兽 聚而鸟散, 从之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴,臣窃危之。 ”高帝不听, 遂北至於代谷 ,果有平城之围。高皇帝盖 悔之甚,乃使刘敬往结和亲之约,然後天下忘干戈之事。故兵法曰 “兴师十万,日费千金”。夫秦常积众暴兵数十万人,虽有覆军杀将系虏单于之 功,亦適足以 结怨深雠,不足以偿 天下之费。夫上虚府 库,下敝百姓,甘心於外国,非完事也。夫匈奴难得而制,非一世也 。行盗侵 驱,所以 为业也,天性固然。 上及虞夏殷周,固弗 程督,禽兽畜之 ,不属为人。夫上 不观虞夏殷周之统,而下近世之失,此臣之所大忧,百姓之所疾苦也。且夫兵久则变生,事苦则虑易。乃使边境之民弊靡愁苦 而有离心 ,将吏相疑而外市,故尉佗、章邯得以成其私 也。夫秦政之所以不行者,权分乎二子,此得失之效也。故周书曰“安危在出令,存亡在所用”。原陛下详察之,少加意而熟虑焉。