及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴聚於代谷之 外而欲击之 。御史成进 谏曰：“不可。夫匈奴之性，兽 聚而鸟散， 从之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。 ”高帝不听， 遂北至於代谷 ，果有平城之围。高皇帝盖 悔之甚，乃使刘敬往结和亲之约，然後天下忘干戈之事。故兵法曰 “兴师十万，日费千金”。夫秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之 功，亦適足以 结怨深雠，不足以偿 天下之费。夫上虚府 库，下敝百姓，甘心於外国，非完事也。夫匈奴难得而制，非一世也 。行盗侵 驱，所以 为业也，天性固然。 上及虞夏殷周，固弗 程督，禽兽畜之 ，不属为人。夫上 不观虞夏殷周之统，而下近世之失，此臣之所大忧，百姓之所疾苦也。且夫兵久则变生，事苦则虑易。乃使边境之民弊靡愁苦 而有离心 ，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得以成其私 也。夫秦政之所以不行者，权分乎二子，此得失之效也。故周书曰“安危在出令，存亡在所用”。原陛下详察之，少加意而熟虑焉。