其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於是天子 为山东不赡，赦天下，因 南方楼船卒二 十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌 ，又数万人度 河筑令居。 初置张掖、酒泉郡， 而上郡、朔方、西河、河西开田官， 斥塞卒六十万人戍田 之。中国缮道餽粮，远者三千 ，近者千馀里，皆仰 给大农。边兵不足 ，乃发武库工官兵器以赡之 。车骑马 乏绝，县官钱少，买马 难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马， 岁课息。