孝惠帝元年，除诸侯相国法 ，更以参为齐丞 相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安 集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参 未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请 之。既见盖 公，盖公为言治道贵清静 而民自定，推此类具言之。 参於是避正堂 ，舍盖公焉。其治要用 黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤 相。