自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治 大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释 死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食 ；小群以百数， 掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史 中丞、丞相长史督之。犹 弗能禁也，乃使光禄大 夫范昆、诸辅都尉及故 九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击， 斩首大部或至万馀级， 及以法诛通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散卒 失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无 可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发 觉，发觉而捕弗 满品者， 二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不 能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多 ，上下相为匿，以文辞避法焉。