古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。 城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张， 然而国晏 然不畏外 而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景 响。有不由命者，然 後俟之以刑，则 民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上， 知罪之在己也 。是故刑罚省而威行如流，无他故 焉，由其道故 也。故由其道则行，不由其道则废。 古者帝尧之治天下 也，盖杀一人刑二人而天下 治。传曰“威厉而 不试，刑措 而不用”。