汉连兵三岁， 诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其 故俗治，毋赋税。南阳 、汉中以往郡， 各以地比给初郡吏卒奉食币物，传车 马被具。而初郡时时 小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万馀人，费皆 仰给大农 。大农以均输调盐铁助 赋，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋