孝惠帝元年，除诸侯相国法 ，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初 定，悼惠王 富於春秋，参尽召长老诸生 ，问所以安集百姓，如 齐故诸儒以 百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公 ，善治黄老言，使人厚币请 之。既见盖公，盖 公为言治道贵清 静而民自定，推此类具言 之。参於是避正堂，舍盖公焉 。其治要用黄 老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。