其明年，元封元年， 卜式贬秩为太子 太傅。而 桑弘羊为治粟都尉 ，领大农 ，尽代仅筦天下盐铁。 弘羊以诸官各自巿 ，相与争，物故腾跃，而天下赋输 或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡 国，各往往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋 ，而相灌输。置平准于京师，都 受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货 物，贵即卖之，贱则买之 。如此，富商大贾无所 牟大利，则反本，而万物 不得腾踊 。故抑天下 物，名曰“平准 ”。天子以为然，许之 。於是天子北至朔方，东到太山，巡海 上，并北 边以归。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。