今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之 资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行 ，而任忠贤，臣主一 心而忧海内之患 ，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之 後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡 里，发仓廪，散财币，以振 孤独穷困之士，轻赋少事，以佐 百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎 其身，塞万民之望 ，而以威德与天下， 天下集矣。即四海之内 ，皆讙然各自安乐其处 ，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智， 而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与 民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋 敛无度，天下多事， 吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道， 而天下苦之。自 君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用 汤武之贤，不藉公侯 之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道 ，务在安之而已。天下虽有逆 行之臣，必无响应之助矣 。故曰“安 民可与行义，而 危民易与为非”，此之谓也。贵为天 子，富有天下， 身不免於戮杀者，正倾非也 。是二世