古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国 不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国 晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而 均分之，时使而诚爱之 ，则下应之 如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民 知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上， 知罪之在己也。是故刑 罚省而威行如流，无他故 焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者 帝尧之治天下也 ，盖杀一人刑二人而天下 治。传曰“威厉而不 试，刑措而不用”